Харьковчанин Михаил Семёнович судился с Пенсионным фондом три года. Добился перерасчёта пенсии, получил решение суда. Исполнение затянулось — фонд ссылался на отсутствие финансирования. Через два года ожидания он умер. Присуждённые деньги так и не были выплачены. Его дочь обратилась к нотариусу — и выяснила, что механизм получения этих денег существует, но о нём мало кто знает.
Такая ситуация в Украине не редкость. Именно она стала формальным поводом для появления законопроекта №15032. Но история оказалась сложнее, чем кажется на первый взгляд.
- Почему люди умирают, так и не получив присуждённых денег
- Что предлагает законопроект №15032
- Почему юристы считают закон избыточным
- Парадокс: закон одновременно расширяет и сужает права наследников
- Бюджетный вопрос: деньги есть, но никто не считал
- Что делать наследнику прямо сейчас — не дожидаясь нового закона
- Куда движется законодательство: новый Гражданский кодекс
- Что в итоге
Почему люди умирают, так и не получив присуждённых денег
Пенсионный фонд Украины исполняет судебные решения не напрямую, а через бюджетный механизм: средства выделяются траншами в пределах утверждённых лимитов. Когда лимит исчерпан — выплаты ставятся в очередь. Эта очередь может растягиваться на годы.
Ситуация усугубляется тем, что ПФУ — один из крупнейших должников по исполнительным производствам в стране. По данным Министерства юстиции, задолженность государственных органов по исполнению судебных решений исчислялась десятками миллиардов гривен ещё до начала полномасштабной войны. В условиях военного бюджета приоритизация только усилилась.
Итог предсказуем: человек выигрывает суд, ждёт, стареет, умирает. Деньги остаются в подвешенном состоянии.
Что предлагает законопроект №15032
Авторы документа предлагают внести изменения в Гражданский кодекс Украины и Закон «О пенсионном обеспечении». Суть — прямо прописать, что суммы компенсаций, пенсий и доплат, присуждённых судом, но не выплаченных при жизни, переходят членам семьи или включаются в наследство.
Намерение понятное. Проблема в том, что эта норма в украинском праве уже существует.
Почему юристы считают закон избыточным
Статья 1227 действующего Гражданского кодекса Украины прямо предусматривает: суммы, которые принадлежали наследодателю, но не были получены им при жизни — в том числе пенсии и социальные выплаты — входят в состав наследства или передаются членам семьи умершего.
В Верховной Раде и профильном комитете указывают: выплаты, присуждённые по решению суда, уже охватываются понятием «социальные выплаты». Отдельное законодательное уточнение не добавляет нового права — оно лишь создаёт иллюзию, что старого не было.
Реальная проблема — не отсутствие нормы, а незнание процедуры и её сложность.
Парадокс: закон одновременно расширяет и сужает права наследников
Здесь начинается самое интересное. Предложенные изменения содержат два противоположных эффекта — и оба нежелательны.
Расширение сверх меры. Новая редакция статьи 1219 ГК может создать у наследников впечатление, что они приобретают право не только на уже начисленные суммы, но и на будущие социальные выплаты умершего. Это противоречит самой природе социального права: пенсия — это личное право конкретного человека, оно не передаётся по наследству автоматически.
Сужение того, что уже есть. Новая редакция статьи 1227 ограничивает наследование только случаями, когда выплаты были назначены по решению суда. Но действующий закон шире: наследники могут получить любые причитавшиеся умершему выплаты — вне зависимости от того, было ли судебное решение. Законопроект фактически режет это право, заменяя широкую норму узкой.
Принятие такого закона может ухудшить положение наследников, а не улучшить его.
Бюджетный вопрос: деньги есть, но никто не считал
Комитет Верховной Рады по вопросам бюджета подтвердил: реализация законопроекта потребует дополнительных расходов из государственного бюджета и Пенсионного фонда. При этом к документу не приложено финансово-экономического обоснования — расчётов нет, источники покрытия не указаны.
Министерство финансов не поддержало законопроект. В заключении ведомства честно признаётся: определить объём дополнительных расходов невозможно, поскольку исходных данных попросту нет.
Это означает, что никто — ни авторы закона, ни профильное министерство — не знает, о каких суммах идёт речь.
Что делать наследнику прямо сейчас — не дожидаясь нового закона
Это самый важный практический вопрос, и ответ на него есть уже сегодня.
Если ваш родственник выиграл суд у Пенсионного фонда, но умер до получения денег — механизм защиты существует. Порядок действий:
1. Обратитесь к нотариусу в течение шести месяцев после смерти. Присуждённые судом суммы включаются в наследственную массу. Для этого нотариусу нужно предоставить решение суда, вступившее в законную силу.
2. Оформите процессуальное правопреемство. После получения свидетельства о праве на наследство необходимо обратиться в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве — с умершего на наследника. Это стандартная процедура, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом.
3. Предъявите исполнительный документ. С решением о правопреемстве наследник обращается к государственному исполнителю и продолжает взыскание от своего имени.
Процедура небыстрая и требует юридического сопровождения. Но она работает — и работает уже сейчас, без принятия нового закона.
Типичная ошибка наследников — ждать или считать, что раз человека нет, то и деньги «сгорели». Нет. Пропущенный шестимесячный срок тоже восстановим через суд при наличии уважительных причин.
Куда движется законодательство: новый Гражданский кодекс
Законопроект №15032 предлагает поправки в действующий ГК 2003 года. Но параллельно в Верховной Раде уже прошёл первое чтение проект полностью нового Гражданского кодекса Украины.
В нём вопрос решён иначе и точнее: в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства. Денежные суммы — включая пенсию, социальные выплаты и иные платежи имущественного характера, не полученные при жизни — прямо названы частью наследства. Одновременно установлены исключения: личные неимущественные права, право на алименты и право на получение будущих пенсионных выплат наследованию не подлежат.
Это именно та разграничительная линия, которую законопроект №15032 проводит размыто.
Если новый ГК будет принят, необходимость в отдельном законе отпадёт полностью. Пока же он не принят — работает действующее законодательство, которого, по мнению большинства экспертов, вполне достаточно.
Что в итоге
Проблема реальная: ПФУ затягивает исполнение решений, люди умирают в очереди за своими же деньгами. Но законопроект №15032 — неудачный ответ на неё. Он не решает причину (систему исполнения), создаёт правовую путаницу и, что особенно важно, может фактически сузить права наследников по сравнению с тем, что они имеют сейчас.
Наследники, оказавшиеся в такой ситуации, защищены действующим законом — при условии, что знают о своих правах и готовы пройти процедуру оформления. Это небыстро и требует усилий. Но это работает.
БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ: +7(747)442-45-37 (WhatsApp)
NAsledstvo.v.ua@gmail.com
